何玉兰等代表：
你们提出的《关于出台配套措施推动企业落实陪产假、育儿假的建议》收悉。经综合省财政厅、省卫生健康委、广东省税务局意见，现答复如下：
人口问题是关系中华民族发展的基础性、全局性、战略性问题，党和国家历来高度重视，坚持人口与发展综合决策，不断完善计划生育政策。2021年6月，党中央、国务院发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称中央《决定》），部署实施三孩生育政策及配套支持措施。中央《决定》提出，完善生育休假制度，“支持有条件的地方开展父母育儿假试点，健全假期用工成本分担机制”。新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》也提出，“国家支持有条件的地方设立父母育儿假”。设立父母育儿假，是落实中央部署，解决家庭育儿难题，倡导全社会共建生育友好型社会的重要举措。我省在修改《广东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）时，针对育儿假开展了充分论证调研，得到各方面广泛支持，育儿假最终列入我省《条例》。在陪产假方面，我省《条例》继续延续了符合法律、法规规定生育子女的夫妻，男方享受十五日的陪产假的规定。
新修订的《条例》2021年12月1日起施行后，省人力资源社会保障厅、省卫生健康委联合省人大常委会、省财政厅、广东省税务局等相关部门，制订生育假期贯彻落实文件，研究解决用人单位和广大职工关心关切的重点问题，进一步完善生育休假制度，积极推动落实《条例》规定的相关假期。一是大规模开展宣传培训。省人大常委会第一时间在官方网站和广东人大微信公众号上发布《条例》政策解读，并邀请权威专家解读《条例》修订亮点。省卫生健康委于2021年12月9日举办线上培训班，各市、县以及部分乡镇（街道）、村（居）和用人单位工作人员参加培训，在线培训人数达到9000多人。市、县卫生健康部门按照工作部署和要求，举办生育政策培训班，将新的政策精神传达到基层。二是研究制订假期实施细则。根据《全国人大常委会关于加强法律解释工作的决议》和省立法部门有关要求，省人力资源社会保障厅、省卫生健康委在统筹兼顾用人单位和劳动者合法权益的基础上，研究起草了《广东省人力资源和社会保障厅广东省卫生健康委员会关于进一步做好〈广东省人口与计划生育条例〉相关假期贯彻落实工作的通知》（以下简称《通知》），对社会公众关心关切的《条例》相关假期具体请休问题等作出具体规定，推动落实相关假期。目前，《通知》已经省司法厅合法性审查，并通过省发展改革委宏观政策取向一致性评估。三是落实落细系列税收支持措施。国务院已于3月28日印发实施《关于设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除的通知》（国发〔2022〕8号），设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除。省税务局充分发挥税收职能作用，通过系列税收支持措施，落实落细优化生育政策促进人口长期均衡发展各项税收优惠政策。落实养老、托育、家政服务税收优惠政策，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，取得的收入在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。优化个人所得税预扣预缴方法，落实落细3岁以下婴幼儿照护、子女教育、继续教育、赡养老人、大病医疗、住房贷款利息或住房租金等专项附加扣除，落实个人税收递延型商业养老保险减免个人所得税政策，充分释放个人所得税改革红利，切实增加中低收入群众的实际收入。
你们在建议中提出的“对于带薪‘陪产假、育儿假’省政府能够对企业出台相应的支持政策，例如：按照实际人数及经济支出给予企业相应税收减免、财政补贴或优惠政策”和“研究制定员工生育企业财政补助、税收奖励政策，……，对中小微企业员工生育人数超过一定比例的，按当年应交税额的5%进行税收”的建议，对推动企业落实“陪产假、育儿假”具有积极作用。根据现行有关税收管理权限的规定，除有关税收法律法规规定下放地方的具体政策管理权限外，税收政策管理权集中在中央，省以下无权制定税收优惠政策。关于你们提出的建议，省税务局将积极向上级部门反映，为企业争取更多税收优惠政策支持，推动“陪产假、育儿假”更好落实。参考你们的建议，下一阶段我们将重点做好以下工作：一是尽快出台《条例》相关假期实施细则。省人力资源社会保障厅、省卫生健康委将继续加强与相关部门的沟通协调，争取尽快印发实施《通知》，进一步明确育儿假、护理假等假期的具体请休方式和工资待遇，积极引导用人单位和劳动者相互理解和包容，找到利益共同点和最大公约数，确保育儿假等相关假期落到实处。二是建立健全假期用工成本分担制度。省有关职能部门将加强假期对用人单位用工成本、生产经营发展以及对职工就业权益等方面影响的研究，充分借鉴国外和国内其他省份在生育休假方面好的做法和成功经验，争取构建科学合理的政府、用人单位、职工三方生育假期用工成本分担机制，引导用人单位更好落实相关假期。三是强化部门协作。加强人大立法、卫生健康、人力资源社会保障部门之间的沟通协作，充分发挥部门职能优势，通过在官方网站、微信公众号发布解读文章，在主流媒体发布新闻通稿等方式，广泛宣传法规政策精神，共同推动《条例》，特别是《条例》规定的相关假期得到贯彻落实。四是强化执法监督。全省各级人力资源社会保障部门将积极会同相关职能部门履行好政策指导和事前、事中监管等工作，进一步畅通劳动者维权渠道，突出行政调解，通过柔性执法的方式督促和引导用人单位落实好育儿假等假期政策。
专此答复，诚挚感谢你们对广东省人力资源和社会保障厅工作的关心支持。
广东省人力资源和社会保障厅
2022年6月20日
